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目录1

绪论1

一、人才问题——一个古老而又崭新的话题1

（一）中国古代先哲论人才1

（一）传统体制下的中国人事制度1

一、改革里程回顾1

体制环境篇1

（二）改革开放拉开了中国人才体制改革的序幕2

（二）西方名人名家论人才3

（三）中国人才体制改革的市场取向4

（四）人才市场体制雏形初建6

（三）马克思主义人才观6

二、人才争夺——一场没有硝烟的世界大战8

（一）国际间的竞争是对人才的竞争9

二、体制环境面面观9

1．从民办师资建设透视体制内外分割10

（一）体制内外两重天10

（二）西方发达国家争夺人才的战略11

2．体制外人才盼望得到社会尊重11

（三）中国人才流失的现状与特点12

（四）跨国公司把手伸向了潜人才13

4．非公组织人才呼唤“待遇”公平13

3．高级人才需要体制内外同等重视13

5．体制外劳动者期待法律关怀14

三、人才强国——建设小康振兴中华的宏伟战略14

（一）实施人才强国战略的战略目标15

（二）传统的人才体制15

1．人才标准单一15

2．条块分割部门壁垒16

1．观念更新问题17

（二）实施人才强国战略的主要问题17

（三）市场配置作用受限17

1．市场供需主体难到位17

3．机制体制问题18

2．理论创新问题18

2．人才中介服务机构体制不顺18

3．行政驱动替代市场需求18

4．人才队伍建设19

4．市场运作缺乏规范20

5．党管人才原则20

5．流动体制多门槛21

6．人才流动无序22

1．宏观调控缺位23

（四）宏观调控虚位以待23

2．人才供需脱节24

三、各地改革措施纵览26

（一）上海市的人才利用政策设计26

（二）吉林省不拘一格使用人才29

（三）上海人才市场改制32

（四）广州市人才租赁发展34

（五）辽宁、青岛、深圳、宁波职称制度改革36

（六）河南、安徽、重庆、陕西户籍改革举措37

四、体制创新国际借鉴38

（一）人才市场体制的开放性39

（二）人才市场体制的多功能性42

（三）人才市场体制的运行机制43

（四）人才市场体制的发展趋势45

五、开创人才体制改革新局面49

（一）人才市场体制的战略规划49

1．人才调控管理体系建设50

2．人才公共服务体系建设51

3．人才中介经营体系建设52

（二）人才体制改革的配套条件53

4．人才市场管理体系建设53

1．重建人才标准，对各类人才一视同仁54

2．建立分类管理、分层经营的人事管理体制55

3．人才市场主体明确到位56

4．破除人才流动障碍57

5．规范人才流动58

6．加快推进事业单位的人事制度改革59

机制环境篇62

一、21世纪中国的人才流动62

（一）实现区域性人才合理流动，调整、优化全国人才结构和分布62

1．区域性人才流动的现状特点62

2．全国人才结构和分布的现状65

3．区域性人才流动与全国人才结构和分布的关系66

（二）区域性人才流动、全国人才结构和分布的影响因素、发展态势66

1．影响区域性人才流动、全国人才结构和分布的主要因素分析66

2．区域性人才流动、全国人才结构和分布的发展趋势71

（三）实现区域性人才合理流动，优化、整合全国人才结构和分布的对策73

1．健全统一、规范的人才市场体系73

2．打破不利于人才流动的壁垒76

3．建立完善的人才流动机制77

4．依托健全的社保体系构筑人才流动的安全网78

（四）人才流失与人才流动79

1．人才流失的消极影响79

2．要敢于面对人才流失88

3．人才流失也是财富吗？90

二、公开平等绝不能只是句口号91

（一）建立有利于各类优秀人才脱颖而出、人尽其才的机制91

1．建立有利于各类优秀人才脱颖而出、人尽其才的机制的重大意义91

2．现行人才选拔机制的主要缺陷及其对优秀人才的消极影响94

（二）建立有利于各类优秀人才脱颖而出的机制，开辟有利于优秀年轻干部健康成长的“快车道”97

1．建立开放式的人才选拔机制，拓宽有利于优秀年轻干部脱颖而出的“绿色通道”97

2．建立整体化的人才培育机制，创造有利于优秀年轻干部快速提高素质的良好环境103

3．建立竞争性的人才使用机制，为优秀年轻干部施展才华搭建宽广平台105

4．建立动态化的人才管理机制，促进优秀年轻干部人尽其才、才尽其用107

（三）公务员制度——公开平等竞争择优的重要一步109

1．建立和推行公务员制度的历史背景109

2．实行公务员制度的基本指导原则112

3．公务员制度是干部人事制度的重大改革113

4．中国公务员制度的主要内容和特点115

5．推行公务员制度的进展情况118

三、人才培养与开发——当前人才工作的重点121

（一）建立跨世纪的人才培养机制121

（二）人才培养机制要有创新精神123

（三）加强和完善各类人才培养、使用和引进人才的建议125

1．进一步明确各类人才培养、使用、引进工作的指导思想125

2．统筹规划，多管齐下培养人才126

3．创新机制，盘活用好现有人才126

4．加大力度，引进急需专业人才129

5．加强领导，优化人才开发的良好环境131

活动环境篇132

一、知识经济的兴起给人才赋予新的时代意义132

（一）知识经济在全球范围内蓬勃兴起132

（二）“尊重知识，尊重人才”战略的适时提出133

（三）知识经济为我国知识分子提供了展示才华的机遇135

（四）从尊重人才说到对人的尊重137

二、增强领导干部的人才意识139

（一）什么是领导干部的人才意识139

（二）领导干部要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法143

1．识才的慧眼143

2．用才的气魄144

3．爱才的感情146

4．聚才的方法147

1．人才是一个动态的概念149

（一）人人可成才149

三、谁是人才149

2．垃圾是放错位置的人才150

3．人人可成才，行行出状元151

（二）人才与劳动力154

1．人力资源被人为划分为人才和劳动力的弊端154

2．改变人才二元结构体制势在必行156

（三）人才与学历159

1．从假文凭泛滥成灾说起159

2．过分看重学历职称，造成人才标准片面化160

3．时代呼唤人才观从“学历至上”走向“能力主导”162

四、破除“官本位”思想势在必行164

（一）说说“官本位”164

（二）“官本位”思想对人才工作危害不小165

（三）消除“官本位”影响，还科学研究一方净土166

（四）消除“官本位”影响，拓宽企业人才工作思路167

五、用人所长与求全责备169

（一）从猪八戒是不是人才说起169

（二）求全责备古今说171

（三）赦小过，举贤才175

六、重视青年人才工作时不我待175

（一）“三地”青年人才状况比较175

（二）是什么造成了青年人才的流失179

1．自身价值得不到体现179

2．竞争机制不健全179

3．计划经济的用人模式和思维习惯还存在179

4．说说政策环境的问题180

（三）留住青年人才经验谈180

1．提高各方面待遇是基础180

5．加强对青年人的思想教育仍然具有时代意义181

4．多创造学习与深造的机会181

3．引入竞争机制181

2．大胆启用新人改革181

七、人才待遇——人才工作永恒的主题182

（一）人才外流是怎样形成的182

（二）人才外流的本质是对产权二次革命的呼唤183

（三）完善收入分配制度，调动优秀人才积极性184

法制环境篇192

一、人才培养法律环境问题——不容乐观192

（一）人才培养经费投入——问题不少192

1．教育经费存在的几个问题192

2．采取的对策196

（二）人才培养模式选择——应试教育？素质教育？200

1．人才培养模式的选择200

2．传统应试教育模式存在的问题201

3．创新教育模式的内涵与要求203

4．以法学教育为例来说明创新教育的意义207

（三）人才培养目标定位——英才教育？大众教育？211

1．英才教育与大众教育的内涵211

2．教育乱收费及其根源分析213

3．法律对策215

二、人才选用法律环境还待完善218

（一）人才的界定218

1．传统的人才观——过分看重学历、职称，人才标准机械、片面219

2．新型人才观的确立——把品德、知识、能力和业绩作为主要标准221

（二）人才选用（配置）中政府——是掌舵？还是划桨？222

1．政府主导型人才配置模式223

2．市场主导型人才配置模式224

3．我国现行人才配置模式及存在的问题228

（三）政府职能转变与人才选用法律环境的营造233

1．政府职能转变的必要性及意义233

2．政府职能转变的要求235

3．人才选用法律环境的营造238

（一）人才流动的意义250

三、人才流动法律环境——亟需规范250

1．保持合理的人才流动的必要性251

2．合理的人才流动对于企业的重要意义252

3．坚持合理的人才流动的同时，一定要注意人才流失问题253

（二）打破人才流动的壁垒255

1．人才流动的壁垒255

2．打破人才流动壁垒的对策与措施256

（三）人才流动与商业秘密保护262

1．商业秘密的构成要件及认定262

2．人才流动中商业秘密的保护与竞业禁止264

（四）竞业禁止法律问题研究265

1．竞业禁止的含义和种类265

2．竞业禁止的认定267

3．竞业禁止中的法律问题272

4．竞业禁止法律规范的完善274

1．建立和完善人才保障法律环境的意义280

四、人才保障法律环境——举步维艰280

（一）建立和完善人才保障法律环境的意义280

2．是留？是流？人才保障环境是关键285

（二）人才保障法律环境现状分析293

1．提出问题293

2．分析问题294

（三）人才保障法律环境的完善295

1．加强立法，实现法律上的统一296

2．转变观念，法律要体现人文关怀298

3．注重法律与政策的有机衔接与统一301

结论303

战略环境篇306

一、面临挑战：现代领导者的人才观306

（一）指导思想的变革307

（二）理论观点的变革308

（三）思维方式的变革310

（四）工作方式的变革313

二、人为业本：人才环境与经济增长315

（一）上海市的人才环境315

1．近几年来上海人才高地建设的基本评价316

2．上海人才资源状况特点317

3．人才开发的政策效应不断显现318

（二）广东省人力资源促进经济增长的基本经验321

1．重视教育、提高素质321

2．市场先行、广纳人才322

3．更新观念、创新管理324

4．适应发展、变革政策325

（三）改革开放以来山西省人才环境327

1．山西省人才资源开发与外地的差距328

2．山西人才资源开发应重视的几个问题332

三、高手过招：新世纪人才争夺332

2．智囊团成员的特征333

（一）各类人才的特征333

1．优秀教师的特征333

3．工程技术人员的特征334

4．革新家的特征335

5．企业家的特征336

6．管理人才的特征337

7．军事人才的特征338

8．科学家的特征339

9．领导人才的特征339

（二）各类方式的人才争夺341

1．世界各国争夺人才的概况341

2．西方国家争夺人才的主要策略349

比较环境篇357

一、山东山西话人才357

二、国际国内话人才368

三、古往今来话人才379