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引言1

了解香港的经济1

香港的经济发展1

第一章：了解香港［保罗·惠廷 侯雅文 陶黎宝华］1

香港经济的性质3

政府的经济哲学4

香港经济发展蓬勃的原因5

香港的就业7

图表及表格8

图表1.1 各主要行业分布8

公共开支8

经济价值9

了解香港政治11

香港的政府体制11

政治文化16

了解香港的社会和文化结构18

香港的社会结构18

社会价值24

结论24

第二章：医疗卫生［拉宾·戈尔德］28

引言28

政府的干预及香港医疗服务的发展29

早期(1841～1940)29

战后年代(1940～现在)32

现时香港医疗服务的情况36

政府医疗服务提供的特点36

医疗卫生的结果39

传统中医40

对政府干预的讨论和现存的困境41

医疗体系的组织41

医疗卫生服务融资43

“政策”问题44

结论46

第三章：房屋［叶毅明 刘国裕］50

引言50

香港房屋问题的特点50

政府介入房屋发展52

最低限度的政府干预阶段(1954年以前)52

政府临时直接干预阶段(1954～1972)53

房屋计划的调整阶段(1972～1987)53

自置居所为主策略(1988～ )54

当前情况55

生活条件56

房屋需求56

购买力57

当前的辩论及其困境58

过分干预私人房地产业58

偏重于自置物业的房屋政策59

房屋津贴的合理分配60

房屋政策对香港的重要性61

政府干预62

对经济发展的贡献63

社会稳定64

社会再分配64

结论66

第四章：教育［陈浩文 梁燕红］70

引言70

政治、经济和社会环境70

当前教育服务的提供72

表4.1 幼稚园类别分布72

表4.2 中小学类别分布73

决策程序的特点75

当前教育的争论和困境75

教育质素的改善76

考试主导制度和课程的政治控制77

平等和机会80

结论：迈向’97过渡和未来的挑战84

引言89

第五章：贫穷和社会保障［白尔彬 麦法新］89

背景90

社会援助90

综合社会保障援助计划(简称“综援”)94

表5.1 中小学类别分布95

表5.2 公共援助/综合社会保障援助个案数目96

社会援助和社会变迁97

综援的援助水平98

表5.3 综合社会保障援助计划类别分布98

老龄化的社会101

表5.4 就业人口相对高龄人士的供养率(老人供养率)102

老年人的家庭照顾103

香港的退休金制度105

争论和困境105

目前形势109

福利提供的哲学110

覆盖范围110

结论112

引言115

第六章：社会关怀服务［弗洛妮卡·皮尔森］115

第二次世界大战和解放后的社会关怀服务116

骚动的冲击118

香港政府介入社会关怀服务的原因119

香港政府如何及为何介入社会关怀服务119

伙伴关系？121

资助金122

现状125

争论与困境129

女性与家庭130

结论131

香港交通政策的发展135

引言135

第七章 交通政策［高天明］135

政策制定过程135

交通的基础设施发展138

交通政策的议程138

公共交通的改善139

道路使用的管理140

交通政策的行政执行机构142

交通对多数人的通达性144

当前交通运输的问题144

有关道路收费的争论146

公共交通所涉及的政治148

政府的角色151

结论153

引言156

第八章：劳工保障［李霭雯］156

由雇用廉价劳动力的工厂组成的殖民地157

劳工问题157

缺乏集体谈判159

立法干预的发展过程160

法律保障下的劳动市场162

工资163

休息日和假期163

病假163

雇佣合约的终止和长期服务金164

纠纷及调解164

年终红利164

产假保障164

立法干涉的局限167

法律保障对集体谈判168

政府干预的争论与困境168

缺乏罢工权利170

劳资利益的平衡171

劳资合作的需要171

竞争力的紧张172

结论173

以其自身的标准来评估香港社会政策的成果177

引言177

第九章：结论：为香港社会政策作一个评价［保罗·惠廷 莫家豪］177

是否存在针对个别计划的明确发展策略？183

以我们的标准看香港社会政策的成就183

政府的政策明确给予最有需要人士优先权吗？185

所提供的公共服务水平是否可以接受？186

香港的社会政策是预防性的，前瞻性的，还是被动反应的187

是否具有实现所期望的目标的明确政策和制度？188

政府所提供的公共服务是否充分回应公众的关注？189

社会发展是否随经济增长而来？190

香港政府是否成功处理经济转型对社会政策所带来的影响？192

是否存在着促进平等机会的明确策略？193

香港政府是否制定明确的家庭政策？195

公众对政府表现是否满意？197

表9.1 对各项社会服务的满意程度198

是否有香港特式的社会政策？200